编者按：在“六大消费工程”、“十大扩消费行动”等政策措施的协调推动下，近年来我国居民消费持续扩大升级，已进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段，呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。为向社会大众呈现我国在扩大居民消费方面所做的工作及取得的成绩，以及下一步促进居民消费扩大和升级的工作重点，国家发展改革委首次组织编写了《2017年中国居民消费发展报告》，由人民出版社出版发行，现节选部分内容推送，供交流借鉴。
《2017年中国居民消费发展报告》系列发布之九：养老消费发展情况〈七〉
养老服务业发展展望
（一）突出社会力量的主体作用，全面放开养老服务市场
政府不包办，社会力量是主体，是发展养老消费的一条基本原则，要发挥企业、公益慈善组织、个人的作用，形成政府、社会、市场、个人和家庭共同推动的体制机制。下一步，各地各有关部门将进一步简化行政审批程序，鼓励民间资本进入养老市场，提供多层次多样化的养老服务；改进审批方式，推行养老机构申办一站式服务，进一步提高审批效率；加快公办养老机构改革，合理设定改革目标，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与公办养老机构改革。总之，就是要进一步创造条件让更多社会力量进得来、留得住、有收获。
（二）突出养老服务体系建设，提升居家社区养老生活品质
既要依托线下机构提升养老服务能力，也要充分发挥互联网优势，加快养老服务O2O等模式落实，有效对接助餐、助洁、助行、助浴、助医等供求信息，真正实现针对个性化需求提供实时响应的养老定制服务。下一步，将着力发挥养老服务机构对社区养老的支持作用，鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求；将着力提高老年人生活便捷化水平，通过政府补贴、产业引导和业主众筹等方式，加快推进老旧居住小区和老年人家庭的无障碍改造，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。总之，就是要提升居家社区养老生活品质，提升老年人生活的幸福感。
（三）突出创新驱动，全力打造优质养老服务供给体系
下一步，要打通养老服务信息共享渠道，促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放；着力鼓励发展智慧养老服务新业态，开发和运用智能硬件，创新居家养老服务模式，重点推进老年人健康管理、紧急救援、精神慰藉、服务预约、物品代购等服务，开发更加多元、精准的私人订制服务；着力促进老年产品用品升级，支持企业利用新技术、新工艺、新材料和新装备开发为老年人服务的产品用品，研发老年人乐于接受和方便使用的智能科技产品。总之，就是要通过实践创新、制度创新、技术创新，让更多老年人享受到品质优异、高效便捷的养老服务。
（四）突出优化发展环境，强化对养老服务业的政策保障
针对当前养老服务业发展面临的融资难、用地难、运营难、发展难等问题，下一步，要着力发挥规划引领作用，养老服务相关规划与城乡规划、土地利用总体规划、城镇化规划、区域规划等相衔接，系统提升服务能力和水平；要着力继续完善财政支持政策，对养老机构的运行补贴按接收老年人的失能情况合理发放；要着力拓宽投融资渠道，鼓励社会资本采取建立基金、发行企业债券等方式筹集资金，鼓励银行业金融机构以养老服务机构有偿取得的土地使用权、产权明晰的房产等固定资产和应收账款、动产、知识产权、股权等抵质押，提供信贷支持；要着力加强行业信用建设，建立覆盖养老服务行业法人、从业人员和服务对象的行业信用体系，建立健全信用信息记录和归集机制，建立多部门、跨地区的联合奖惩机制，建立养老服务行业红黑名单制度和市场退出机制，加强行业自律和监管。总之，要创造条件，使养老服务业成长为经济发展的新动能，发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面的重要作用。
（节选自《2017年中国居民消费发展报告》）
